【政策问答】市数据资源管理局2024年3月18日上线《政风行风热线》问答

    问题1：请问怎么申报认定省级大数据企业？

答：安徽省大数据企业申报申请认定的企业应当从事以下生产经营活动：

（一）从事数据收集、存储、使用、加工、传输、计算、可视化、共享、开放、交易、安全等服务类企业；

（二）从事工业大数据、农业及水利大数据、金融大数据、教育大数据、医疗大数据、交通大数据、物流大数据、应急管理大数据、公安大数据、电力大数据、信用大数据、就业大数据、社保大数据、城市安全大数据等应用类企业；

（三）从事数据收集、传输、存储、计算、安全等硬件设备以及相关智能化产品研发生产等制造类企业。

申请认定的大数据企业必须同时具备以下条件：

（一）具有企业法人资格，其注册地在安徽省，且申请认定时须注册成立一年以上；

（二）企业具备从事有关数据处理活动相适应的生产经营场所、软硬件设施等开发环境，以及与所提供服务相关的人才、技术支撑；

（三）企业诚信经营，企业法人、法定代表人、高管不存在重大行政处罚、严重失信等记录，综合信用查询中无不良记录；

（四）数据相关业务收入占企业上一会计年度营收比例应当符合以下要求：

1.从事大数据服务和应用类企业。企业上一会计年度营收应当不少于1000万元。①营收大于1000万元（含）小于2000万元的企业，比例不低于50%；②营收大于2000万元（含）小于5000万元的企业，比例不低于40%；③营收大于5000万元（含）的企业，比例不低于30%。

2.从事大数据产品制造类企业。企业上一会计年度营收应当不少于2000万元。①营收大于2000万元（含）小于5000万元的企业，比例不低于50%；②营收大于5000万元（含）小于1亿元的企业，比例不低于40%；③营收大于1亿元（含）的企业，比例不低于30%。

在大数据领域获得国家或者省级科学技术奖的企业，可适当放宽本条第四款规定的条件。

按照前两年经验，省里会在6、7月份发布安徽省大数据企业认定工作的通知，可以多关注。届时市数据局也会在官网和皖事通app发通知。企业对照申报条件，自评符合要求后，即可以通过线上申报，通过了市级初审、专家评审和省数据资源局审查，公示无异议就可以被认定为省级大数据企业。

问题2：如果认定为省级大数据企业，政府会有资金奖励或者什么补贴吗？

答：有的，市里有针对这方面专门制定奖补政策，对于首次认定的省级大数据企业，给予10万元一次性奖励，在核查企业诚信经营，企业法人、法定代表人、高管不存在重大行政处罚、严重失信等记录，综合信用查询中无不良记录后，会通过免申即享的方式发放到企业，奖补兑现前告知企业，企业只需要在惠企通平台找到对应的大数据奖补政策，点击确认收款信息即可，免申即享方式可有效节省时间成本，提升政务效率。目前我市一共23家省级大数据企业，其中第一批参与申报的省级大数据企业奖补已于2023年初发放，第二批申报的省级大数据企业奖补也正在申请资金，即将发放到企业。欢迎各位大数据相关企业到时间积极申报。

问题3：目前国家正在推进《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，请介绍一下“数据要素×”相关内容？

答：今年1月4日，国家数据局会同17个部委印发了《“数据要素×”三年行动计划》，为充分发挥数据要素乘数效应，赋能数字经济发展提供了全面指导。《“数据要素×”三年行动计划》主要有以下几个特点：一、着眼于促进多领域的数据要素融合，为不同行业的数字化发展提供全方位支持。例如，在工业制造领域，《行动计划》支持企业融合设计、仿真和实验验证数据，培育数据驱动型产品研发新模式。制造业企业可以整合设计、生产、运行数据，通过数字化技术提升产品创新能力，实现更高效的生产流程。在现代农业方面，《行动计划》鼓励农业生产主体利用遥感、气象、土壤等数据，实现精准种植、养殖和捕捞。数据的应用不仅有助于农业生产的智能化和高效化，农民还能通过数据应用推进产业链数据融通创新，培育以需定产的新模式等。二、更加注重数据要素的协同效应，力求推动数据在不同要素之间的流动和复用，以促使各要素实现更高效的协同发展。在金融服务领域，《行动计划》支持金融机构融合利用多领域数据，以优化信贷业务管理和提升保险服务水平。例如，金融机构可以通过融合环保、气象、工商等数据，精准评估信贷风险，提供更符合实体经济需求的金融服务。在城市治理方面，《行动计划》推动城市各项数据的多维度协同，以实现公共卫生、交通管理、公共安全等领域的实时感知和智能协同处置。三、着力强调多元数据融合和多场景应用，通过数据融合创新和在不同场景中的应用来推动解决方案的灵活性和创新性。在科技创新领域，《行动计划》推动科学数据有序开放共享，促进各类科学数据库建设。这将为科学研究提供更为广泛的数据支持，推动科学创新发现。在绿色低碳领域，利用气象、水利、交通等数据，实现生态环境治理的精细化。通过气象数据与城市规划深度融合，可以从源头上减轻极端天气对规划和工程的影响。

《“数据要素×”三年行动计划》重点以数据要素的跨领域整合为核心，通过工业制造，农业生产，金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、城市治理，绿色低碳等领域的数据融合，进一步激活新质生产力，促进经济增长、提升企业创新、提高服务水平、强化风险防控，更好的促使产业链的优化升级，提高协同创新的效率，为我国数字经济发展打下坚实基础。

问题4：请介绍一下我市参加国家全面创新改革试点方面的情况？

答：去年，国家发改委和科技部联合发文，开展2023年度国家全面创新改革工作，主要围绕科技成果转化、创新联合体建设、重大科技基础设施建设等10个方面重要领域进行体制机制创新，计划到2025年底，探索形成一批改革成果并在全国复制推广。淮南市积极参与此次试点揭榜任务，市数据资源局紧扣改革试点课题，结合我市先行优势，认真组织调研论证，拟定“以应用场景为基础的数据要素市场建设模式”的改革创新实施方案参评，经国家发展改革委和科技部两部委评审，安徽省共有5项改革任务纳入清单，其中我市“以应用场景为基础的数据要素市场建设模式”改革任务成功揭榜。此次我市创新改革试点工作揭榜挂帅意义重大，突显了淮南力争在创新改革工作中主动作为、敢为人先的精神。目前，市数据资源管理局正按照省发改委、省科技厅的统一部署，在市委、市政府的坚强领导下，根据试点方案要求，深度结合国家《“数据要素×”三年行动计划》，重点在医疗健康、普惠金融领域开展试点，以场景应用为牵引，开展数据要素登记、数据资产评估、数据运营交易，探索建立完善的数据要素交易流通模式后，再逐步推广至其它领域，形成示范效应。严格按照试点方案时间节点，实现基本建立数据要素流通交易体系，基本形成数据资源汇聚治理、数据要素运营和交易、数据要素市场培育等体系，初步构建数据要素产业生态，形成可在全国范围内复制推广数据要素交易流通模式的试点目标。

问题5：数字化建设涉及诸多政府部门数据要素场景应用，请问目前我市在政务数据归集应用方面有哪些具体成效？

答：目前市数据资源局依托市城市大脑项目，以数据中台为支撑，共建设完成四大基础库、五个主题库，持续接入政务数据、社会数据和互联网数据等数据资源。截至2024年2月，已完成24个市级平台、17个省级平台的系统对接工作，共汇聚64个部门覆盖19个业务领域的2209个数据资源，数据量1.12TB，数据总量46.85亿条。向上申请国家数据接口287个，省级数据接口1189个，通过省平台回流14个省级部门的数据4亿条。高质量的数据资源汇聚，为数据资源的应用提供了有效的支撑。目前，我局已通过城市大脑对外发布数据资源目录9122个，数据服务11697个，开发数据接口649个，为各单位提供接口服务301个，累计完成服务调用1047.7万次。依托智慧中台AI视频管理平台接入全市公共场所视频监控2万余路，通过平台为市住建局、市应急局、市消防支队等单位提供视频接口服务，累计接口调用次数29万余次，有效的实现了公共场所视频监控资源的整合应用。配合有关单位开发多个数据要素应用场景，如市民政局低保核查、寿县婚姻档案查询自助端办理、数据赋能惠企通应用、淮南市高龄津贴发放等，其中数据赋能惠企通应用被省政府安徽信息推介，高龄津贴发放为全省首创。通过数据共享、系统对接、组件复用、能力支撑，有效降低全市信息化项目的建设成本，提高了数据赋能水平。

下一步，我局将持续开展数据归集应用工作，积极主动对接各单位汇总数据需求，加强政务数据、社会数据和互联网数据等多方数据归集能力，提高数据要素场景开发水平，通过数据赋能，在为企为民服务、社会管理等方面不断创新。