【政风行风热线】淮南市数据资源管理局6月25日政风行风热线访谈-介绍“高效办成一件事”试点工作

访谈主题：“高效办成一件事”试点工作

访谈时间：2024年6月25日

访谈嘉宾：

市数据资源管理局党组成员、副局长     陈彦飞

市数据资源管理局政务服务指导科科长   张士杰

市市场监管局企业登记注册局

（行政服务审批科）科长               许孝飞    

市交通局行政审批服务科负责人         苏  涛

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

现场图片：

发布内容

陈彦飞局长：主持人好，各位听众朋友们好！很高兴有这个机会，通过政风行风热线栏目与收音机前的听众朋友互动，介绍数据资源局相关工作开展情况。同时，我们也想通过政风行风热线这个渠道和平台，更多听取广大听众朋友意见和建议，便于我们更好的改进工作、优化服务。

 主持人：今年国发〔2024〕3号中明确提出把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，市数据资源局主动作为，国家试点“开办运输企业一件事”相关工作做法受到省数据资源管理局、省交通运输厅高度认可，淮南“一件事”改革模式已在全省复制推广。那么围绕“高效办成一件事”揭榜挂帅试点工作做出了哪些努力和举措，请陈局长给听众朋友介绍一下。

答：好的，“高效办成一件事”揭榜挂帅试点工作按照“省市联动、以市为主、试点先行、全省推广”原则，依托省政务服务业务中枢统一开发的建设模式，积极推进落地见效。

（一）积极争取试点。组织市市场监管局、市交通运输局、市人社局、市教体局等牵头部门，市公安局、市医保局、人民银行淮南分行等17家配合部门，梳理国务院13个“一件事”涉及的86个单事项、近500项材料的数据需求、系统层级、业务流程。省级7个“一件事”印发后，组织市交通运输局、市卫健委、市发改委等牵头部门，市城管局、市人社局等36家配合部门，梳理89个单事项的数据需求、系统层级、业务流程。会同相关技术支撑项目组，梳理我市数据归集情况。召开企业座谈会，调研办事难点、堵点，积极对接省数据局和省业务厅局，成功揭榜“开办运输企业一件事”、“企业信息变更一件事”和“开办机动车修理店一件事”三个试点任务。

（二）专班统筹调度。第一时间组建“高效办成一件事”工作专班，统筹工作推进。结合揭榜挂帅任务，联合市交通运输局、市市场监管局分别组建专项工作组，由牵头部门主要领导担任组长，涉及单位分管领导为成员。建立“省市现场视频联动、部门每日会商、定期调度”工作机制。

（三）优化重构流程。会同牵头部门按照申请表单“多表合一”、线上“一网申请”、材料“一次提交”要求，推进部门业务系统同政务服务平台深度对接。实现“开办运输企业一件事”涉及的交通“互联网+政务服务”系统、电子营业执照信息系统，同安徽政务服务网对接，《道路运输经营许可证》和《道路运输证》办理由8个环节简化为3个环节。“企业信息变更一件事”涉及的税务、公积金、公安、人社等单位事项通过“企业信息变更一件事”平台联动办理，原需跑6家部门优化为只跑1次，申请材料精简4份，免提交10份。依托全国一体化政务服务平台，积极推进政务服务网与金税四期等部建系统对接，推动数据更好支撑“高效办成一件事”。

（四）序时推进到位。国家试点“开办运输企业一件事”，1月份承接任务，4月初完成业务、技术方案印发，4月9日落地试运行。4月12日，成功指导企业申办，目前已在全省复制推广。“企业信息变更一件事” 1月份承接任务，4月初印发工作方案，目前正在推进涉及子事项的“全省一单”和配合省市场监管局完成子事项与政务服务平台的深度对接工作；7月底前，配合省数据资源局完成前端页面开发试运行；8月底前，根据试运行情况，及时优化调整，全省复制推广。“开办机动车修理店一件事”。4月30日承接任务，制定工作推进计划，明确阶段性任务，并梳理存在问题。会同市交通运输局向省数据局、省交通运输厅汇报业务解决路径，达成一致意见，已起草工作方案和技术方案报省审核。

主持人：刚才听到“开办运输企业一件事”已在全省复制推广，那么目前的工作成效主要有哪些呢？以及采用了哪些举措呢？

答，好的，在成效方面：一是拓展办事方式，“一件事”线上通过安徽政务服务网、“皖企通”APP实现“网上办”“掌上办”，线下通过各级政务服务大厅综合窗口实现“一站办”。二是优化办事流程，将原先需企业先办理运输企业经营许可后，再办理车辆道路运输证配发，优化为“1（路货物运输经营许可）+N（多个车辆道路运输证配发）”同时申报。通过数据共享，“一件事”37个必填的表单字段中，34个字段由系统自动带出，办事群体只需要填写3个字段，表单预填率达到91.9%。三是简化办事材料，通过生成电子材料、充分调用电子证照，将办事群体原来需要手工提交的申请材料由27份减少至1份（安全生产管理制度文本）。四是降低办事成本，通过协同办理、全流程线上办理，减少跑动次数，申请人不用来回跑动，实现线下“最多跑一次”、线上“零跑动”。电子材料、电子证照的应用也减少了企业打印、复印材料的费用。同时，电子证照引用和大量的数据共享，提高了填报数据的正确率和完整率，也提高了工作人员的审批效率。

在举措方面，我们主要采取了以下几个方面举措，创新审批“一件事”业务模式。具体是：

（一）聚焦“系统通”，推动系统深度联通。从“一件事”涉及的单事项入手，打破原有“以系统对接系统”“以链接跳转为主”的对接模式，按照梳理事项、统一标准、互联互通“三部曲”，完成道路货物运输经营许可和道路运输证配发2个单事项与政务服务平台深度互联互通。企业在政务服务平台直接填写申报表单、上传办事材料，政务服务平台将表单信息和办事材料传输至部门业务审批系统，工作人员完成审批后，办事结果回传至政务服务平台，办事群体通过政务服务平台实时查看办理进度。

（二）聚焦“数据通”，减少人工填写字段。通过调用市场监管部门企业信息数据，公安部门驾驶证、行驶证、机动车登记证书信息数据，自动填充至申报表单对应字段。同时，根据实际业务办理需求，对申报表单中的字段进行优化，将原先填写37项必填字段减少至3项，最大程度让办事群体少填字段。

（三）聚焦“证照通”，深化电子证照应用。绑定企业账号与企业法人个人信息，通过安全认证后可直接调用营业执照、法定代表人身份证等电子证照。企业聘用或拟聘用的驾驶员的驾驶证、从业资格证等证照经持证主体向企业授权后，实现在办事过程中直接调用。事项办结后，道路运输经营许可证、道路运输证电子证照与实体证照同步颁发，方便持证主体在其他应用场景中使用。

（四）聚焦“业务通”，优化集成办理模式。围绕一家企业需要同时办理多辆车道路运输证的需求，在完成单事项申报表单、数据共享、电子证照应用等优化提升的基础上，数据资源和政务服务管理部门开发“一件事”集成申报页面，进一步优化表单字段，复用申请材料，实现一次申报办理多张道路运输证，并将“一件事”办理渠道从线上向线下延伸。企业提交办件后，由政务服务平台进行调度分发，全过程纳入电子监察，督促按时办结。

（五）聚焦“流程通”，提升实际办理体验。从企业群众视角出发，通过情形问答为申请人提供详细的申报辅导，一次性告知申请人需要办理的事项、材料。对道路货物运输经营申请表、授权委托书等原来需要办事人下载样本、填写后再上传的材料的形式，优化为通过数据共享、在线生成的方式，形成电子表单，减少办事群体上传的材料。

主持人：我们淮南市是否推出了自己的自主创新高效办成“一件事”，能否给我们介绍一下？

答：好的，我们坚持需求导向、问题导向、目标导向，充分吸取、复用揭榜挂帅工作经验，积极探索创新市级“高效办成一件事”。

（一）精准调研需求。通过分析我市2023年“一件事一次办”事项线上、线下办件量数据，发函征集市直各部门创新意愿，与人社、市场监管等高频窗口开展业务剖析，邀请企业座谈收集办事难点、堵点和需求点等多方式、多渠道收集意见、建议，并广泛征求省直厅局意见，初步选定第一批4个自主创新事项，分别是二手房转移登记与水电气联动过户一件事、社保开户一件事、社保退费一件事、市场监管“六个一”服务驿站一件事。

（二）梳理业务逻辑。定期调度自主创新涉及部门，厘清工作思路、盘点业务流程。依托省政务服务业务中枢中的用户申报、业务系统调度等模块，共享“城市大脑”数据治理能力，按照“最小颗粒化”原则梳理表单，实现“多表合一”。整合、精简申请材料,形成一张清单，细化数据共享、电子证照应用场景清单，通过省数据中台、省电子证照库，提高数据和电子证照共享成效，预计年底完成。

（三）制定工作方案。在精准梳理业务逻辑、数据需求的基础上，围绕“申请表单多表合一、线下一窗收件、材料一次提交”的工作目标，实现“一端受理、一网办理、一体管理、统一发证”的办理模式，召集群众和企业召开座谈会，收集意见和建议，会同相关涉及部门多次研讨，形成“社保开户一件事”、“社保费退费一件事”等工作方案，并将在征求意见后印发实施。

主持人：听了陈局长的介绍，我们能够切实体会到市数据资源局围绕为企服务“高效办成一件事”做了很多创新工作，也让更多企业和老百姓获得了便利。那么，请您为我们介绍下一步工作打算。

下一步，我们将充分总结“开办运输企业一件事”改革做法，广泛吸取兄弟地市“一件事”经验，继续扎实推进“高效办成一件事”工作。一是推进“企业信息变更一件事”和“开办机动车维修店一件事”尽早落地见效。二是认真完成“企业破产信息核查一件事”、“社会保障卡居民服务一件事”等其他16个国家、省“一件事”重点事项的复制推广。三是探索拓展更多“一件事”自主创新。充分引导、发挥业务部门积极性，广泛调研、征求企业和群众办事需求，了解办事堵点、难点，探索推出更多切合办事实际、高频热点的“一件事”事项，拓展健全我市“高效办成一件事”服务矩阵，推动更多“一件事”落地见效，全面提升企业和群众办事的满意度、获得感。