【政风行风热线】淮南市数据资源管理局6月25日政风行风热线访谈-介绍“高效办成一件事”试点工作
访谈主题:“高效办成一件事”试点工作
访谈时间:2024年6月25日
访谈嘉宾:
市数据资源管理局党组成员、副局长 陈彦飞
市数据资源管理局政务服务指导科科长 张士杰
市市场监管局企业登记注册局
(行政服务审批科)科长 许孝飞
市交通局行政审批服务科负责人 苏 涛
访谈地点:淮南人民广播电台
主持人:淮南人民广播电台
现场图片:
发布内容
陈彦飞局长:主持人好,各位听众朋友们好!很高兴有这个机会,通过政风行风热线栏目与收音机前的听众朋友互动,介绍数据资源局相关工作开展情况。同时,我们也想通过政风行风热线这个渠道和平台,更多听取广大听众朋友意见和建议,便于我们更好的改进工作、优化服务。
主持人:今年国发〔2024〕3号中明确提出把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,加强整体设计,推动模式创新,市数据资源局主动作为,国家试点“开办运输企业一件事”相关工作做法受到省数据资源管理局、省交通运输厅高度认可,淮南“一件事”改革模式已在全省复制推广。那么围绕“高效办成一件事”揭榜挂帅试点工作做出了哪些努力和举措,请陈局长给听众朋友介绍一下。
答:好的,“高效办成一件事”揭榜挂帅试点工作按照“省市联动、以市为主、试点先行、全省推广”原则,依托省政务服务业务中枢统一开发的建设模式,积极推进落地见效。
(一)积极争取试点。组织市市场监管局、市交通运输局、市人社局、市教体局等牵头部门,市公安局、市医保局、人民银行淮南分行等17家配合部门,梳理国务院13个“一件事”涉及的86个单事项、近500项材料的数据需求、系统层级、业务流程。省级7个“一件事”印发后,组织市交通运输局、市卫健委、市发改委等牵头部门,市城管局、市人社局等36家配合部门,梳理89个单事项的数据需求、系统层级、业务流程。会同相关技术支撑项目组,梳理我市数据归集情况。召开企业座谈会,调研办事难点、堵点,积极对接省数据局和省业务厅局,成功揭榜“开办运输企业一件事”、“企业信息变更一件事”和“开办机动车修理店一件事”三个试点任务。
(二)专班统筹调度。第一时间组建“高效办成一件事”工作专班,统筹工作推进。结合揭榜挂帅任务,联合市交通运输局、市市场监管局分别组建专项工作组,由牵头部门主要领导担任组长,涉及单位分管领导为成员。建立“省市现场视频联动、部门每日会商、定期调度”工作机制。
(三)优化重构流程。会同牵头部门按照申请表单“多表合一”、线上“一网申请”、材料“一次提交”要求,推进部门业务系统同政务服务平台深度对接。实现“开办运输企业一件事”涉及的交通“互联网+政务服务”系统、电子营业执照信息系统,同安徽政务服务网对接,《道路运输经营许可证》和《道路运输证》办理由8个环节简化为3个环节。“企业信息变更一件事”涉及的税务、公积金、公安、人社等单位事项通过“企业信息变更一件事”平台联动办理,原需跑6家部门优化为只跑1次,申请材料精简4份,免提交10份。依托全国一体化政务服务平台,积极推进政务服务网与金税四期等部建系统对接,推动数据更好支撑“高效办成一件事”。
(四)序时推进到位。国家试点“开办运输企业一件事”,1月份承接任务,4月初完成业务、技术方案印发,4月9日落地试运行。4月12日,成功指导企业申办,目前已在全省复制推广。“企业信息变更一件事” 1月份承接任务,4月初印发工作方案,目前正在推进涉及子事项的“全省一单”和配合省市场监管局完成子事项与政务服务平台的深度对接工作;7月底前,配合省数据资源局完成前端页面开发试运行;8月底前,根据试运行情况,及时优化调整,全省复制推广。“开办机动车修理店一件事”。4月30日承接任务,制定工作推进计划,明确阶段性任务,并梳理存在问题。会同市交通运输局向省数据局、省交通运输厅汇报业务解决路径,达成一致意见,已起草工作方案和技术方案报省审核。
主持人:刚才听到“开办运输企业一件事”已在全省复制推广,那么目前的工作成效主要有哪些呢?以及采用了哪些举措呢?
答,好的,在成效方面:一是拓展办事方式,“一件事”线上通过安徽政务服务网、“皖企通”APP实现“网上办”“掌上办”,线下通过各级政务服务大厅综合窗口实现“一站办”。二是优化办事流程,将原先需企业先办理运输企业经营许可后,再办理车辆道路运输证配发,优化为“1(路货物运输经营许可)+N(多个车辆道路运输证配发)”同时申报。通过数据共享,“一件事”37个必填的表单字段中,34个字段由系统自动带出,办事群体只需要填写3个字段,表单预填率达到91.9%。三是简化办事材料,通过生成电子材料、充分调用电子证照,将办事群体原来需要手工提交的申请材料由27份减少至1份(安全生产管理制度文本)。四是降低办事成本,通过协同办理、全流程线上办理,减少跑动次数,申请人不用来回跑动,实现线下“最多跑一次”、线上“零跑动”。电子材料、电子证照的应用也减少了企业打印、复印材料的费用。同时,电子证照引用和大量的数据共享,提高了填报数据的正确率和完整率,也提高了工作人员的审批效率。
在举措方面,我们主要采取了以下几个方面举措,创新审批“一件事”业务模式。具体是:
(一)聚焦“系统通”,推动系统深度联通。从“一件事”涉及的单事项入手,打破原有“以系统对接系统”“以链接跳转为主”的对接模式,按照梳理事项、统一标准、互联互通“三部曲”,完成道路货物运输经营许可和道路运输证配发2个单事项与政务服务平台深度互联互通。企业在政务服务平台直接填写申报表单、上传办事材料,政务服务平台将表单信息和办事材料传输至部门业务审批系统,工作人员完成审批后,办事结果回传至政务服务平台,办事群体通过政务服务平台实时查看办理进度。
(二)聚焦“数据通”,减少人工填写字段。通过调用市场监管部门企业信息数据,公安部门驾驶证、行驶证、机动车登记证书信息数据,自动填充至申报表单对应字段。同时,根据实际业务办理需求,对申报表单中的字段进行优化,将原先填写37项必填字段减少至3项,最大程度让办事群体少填字段。
(三)聚焦“证照通”,深化电子证照应用。绑定企业账号与企业法人个人信息,通过安全认证后可直接调用营业执照、法定代表人身份证等电子证照。企业聘用或拟聘用的驾驶员的驾驶证、从业资格证等证照经持证主体向企业授权后,实现在办事过程中直接调用。事项办结后,道路运输经营许可证、道路运输证电子证照与实体证照同步颁发,方便持证主体在其他应用场景中使用。
(四)聚焦“业务通”,优化集成办理模式。围绕一家企业需要同时办理多辆车道路运输证的需求,在完成单事项申报表单、数据共享、电子证照应用等优化提升的基础上,数据资源和政务服务管理部门开发“一件事”集成申报页面,进一步优化表单字段,复用申请材料,实现一次申报办理多张道路运输证,并将“一件事”办理渠道从线上向线下延伸。企业提交办件后,由政务服务平台进行调度分发,全过程纳入电子监察,督促按时办结。
(五)聚焦“流程通”,提升实际办理体验。从企业群众视角出发,通过情形问答为申请人提供详细的申报辅导,一次性告知申请人需要办理的事项、材料。对道路货物运输经营申请表、授权委托书等原来需要办事人下载样本、填写后再上传的材料的形式,优化为通过数据共享、在线生成的方式,形成电子表单,减少办事群体上传的材料。
主持人:我们淮南市是否推出了自己的自主创新高效办成“一件事”,能否给我们介绍一下?
答:好的,我们坚持需求导向、问题导向、目标导向,充分吸取、复用揭榜挂帅工作经验,积极探索创新市级“高效办成一件事”。
(一)精准调研需求。通过分析我市2023年“一件事一次办”事项线上、线下办件量数据,发函征集市直各部门创新意愿,与人社、市场监管等高频窗口开展业务剖析,邀请企业座谈收集办事难点、堵点和需求点等多方式、多渠道收集意见、建议,并广泛征求省直厅局意见,初步选定第一批4个自主创新事项,分别是二手房转移登记与水电气联动过户一件事、社保开户一件事、社保退费一件事、市场监管“六个一”服务驿站一件事。
(二)梳理业务逻辑。定期调度自主创新涉及部门,厘清工作思路、盘点业务流程。依托省政务服务业务中枢中的用户申报、业务系统调度等模块,共享“城市大脑”数据治理能力,按照“最小颗粒化”原则梳理表单,实现“多表合一”。整合、精简申请材料,形成一张清单,细化数据共享、电子证照应用场景清单,通过省数据中台、省电子证照库,提高数据和电子证照共享成效,预计年底完成。
(三)制定工作方案。在精准梳理业务逻辑、数据需求的基础上,围绕“申请表单多表合一、线下一窗收件、材料一次提交”的工作目标,实现“一端受理、一网办理、一体管理、统一发证”的办理模式,召集群众和企业召开座谈会,收集意见和建议,会同相关涉及部门多次研讨,形成“社保开户一件事”、“社保费退费一件事”等工作方案,并将在征求意见后印发实施。
主持人:听了陈局长的介绍,我们能够切实体会到市数据资源局围绕为企服务“高效办成一件事”做了很多创新工作,也让更多企业和老百姓获得了便利。那么,请您为我们介绍下一步工作打算。
下一步,我们将充分总结“开办运输企业一件事”改革做法,广泛吸取兄弟地市“一件事”经验,继续扎实推进“高效办成一件事”工作。一是推进“企业信息变更一件事”和“开办机动车维修店一件事”尽早落地见效。二是认真完成“企业破产信息核查一件事”、“社会保障卡居民服务一件事”等其他16个国家、省“一件事”重点事项的复制推广。三是探索拓展更多“一件事”自主创新。充分引导、发挥业务部门积极性,广泛调研、征求企业和群众办事需求,了解办事堵点、难点,探索推出更多切合办事实际、高频热点的“一件事”事项,拓展健全我市“高效办成一件事”服务矩阵,推动更多“一件事”落地见效,全面提升企业和群众办事的满意度、获得感。