【政风行风热线】市数据资源管理局2025年2月25日上线政风行风热线

访谈主题：政务服务和数据资源工作开展情况

访谈时间：2025年2月25日

访谈嘉宾：

市数据资源管理局党组成员、副局长     陈彦飞   

市数据资源管理局政务服务指导科科长   张士杰

市市场监督管理局行政审批服务科科长     许孝飞

市税务局窗口负责人                   王菁菁

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

陈局长：主持人好，各位听众朋友们好！很高兴有一次走进我们政风行风热线栏目，与收音机前的听众朋友进行互动交流，介绍市数据资源管理局（政务服务管理局）近期相关主要工作情况。同时，也欢迎广大听众朋友，通过政风行风热线，对我们数据资源和政务服务工作提出意见建议，便于我们更好的改进工作、提升服务质效。今天，我将主要围绕“高效办成一件事、企业服务专区建设、DeepSeek的在数据资源和政务服务方面应用”等3个方面内容，同大家进行交流，也欢迎大家提问，

主持人：好，先请陈局长，就推进“高效办成一件事”方面，给听众朋友们做个情况介绍。

陈局长：好的。“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，是实现企业和群众办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化的重大改革举措。省委、省政府主要负责同志先后作出批示。淮南市委、市政府高度重视“高效办成一件事”工作，主要领导多次批示，市政府主要负责同志亲自调度、顶格谋划、专班推进。市数据资源局会同各“一件事”牵头部门，通过重构流程、精简材料、压缩环节，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”。目前第一批任务中国家部署的13个“一件事”、安徽省拓展的7个“一件事”、我市自主创新的4个“一件事”已全部落地实施。据不完全统计，截至目前已办理1.49万件。

一是积极揭榜挂帅，在任务部署时彰显“淮南担当”。我市经过积极争取，承担了“开办运输企业”一件事国家级试点，“企业信息变更”一件事和“开办机动车修理店”一件事2个省级试点任务，以及17个一件事复制推广任务，并自主创新4个市级一件事。试点任务数量在全省排名第一。目前，我市又成功揭榜新一批省试点任务（住房公积金个人贷款购房“一件事”），正在全力推进。

二是部门协同配合，在工作开展时体现“淮南速度”。按照“省市联动、以市为主、试点先行、全省推广”的原则，组成工作专班多次召开会议，紧扣时间节点按期完成了事项梳理、系统对接、开发优化、运行上线等各项工作。例如，国家试点“开办运输企业”一件事，1月份承接任务，4月初完成业务、技术方案印发，4月9日落地试运行，完成速度在全省20个试点任务中排名第二，在“出证类”试点任务中排名第一。

三是改革成效显著，在复制推广时贡献“淮南方案”。截至目前，我市上线的“一件事”平均总跑动次数减少93%，办理总时限压缩72%，提交材料减少68%。工作得到上级充分肯定，国家级试点任务“开办运输企业”一件事相关经验做法入选国办政务办《“高效办成一件事”重点事项典型经验做法》、国家发改委《全国优化营商环境情况交流》和省政府《安徽政务交流》，入选全省解决“一类事”问题典型案例在全省复制推广，获评第七届政务服务博览会“高效办成一件事”业务创新典型案例。

二、主要做法

（一）建立三项机制，提升工作执行的“高度”

一是工作“专班”机制。出台《淮南市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》，针对每项一件事成立工作专班，制定2024年度重点事项清单，完善重点事项清单管理机制和常态化推进机制。二是部门“会商”机制。召开现场、视频会70余次，深入分析难点堵点，按期完成事项梳理、系统对接、开发优化等工作，解决问题100余个。三是流程“体验”机制。结合“局长换位走流程、窗口领导坐班”，市相关部门负责同志亲自体验，提出意见建议40余条。以企业需求为导向，收集意见建议60余条，并逐条会商研究解决。

（二）落实三个保障，加大系统对接的“力度”

一是落实项目审核保障。严格落实政务信息化项目建设管理办法，融合“高效办成一件事”涉及的系统升级改造需求，实现政务信息系统的集约节约建设。2024年度列入计划的新建升级项目数量较上年压减47.2%，建设资金压减46.9%。二是落实能力支撑保障。持续提升政务云、电子政务外网、密码安全等基础支撑能力，为近50家部门约100个信息系统提供云端部署，为600余家市直单位和县区部门提供政务外网接入服务，为全市政务信息系统提供统一密码安全服务。三是落实系统对接保障。打破原有系统对接模式，按照梳理事项、统一标准、互联互通“三部曲”，推动部门业务系统与省政务服务业务中枢系统对接。新的系统对接模式，实现数据传输效率进一步提升，避免每个“一件事”都建设一个系统，开发时间平均节约60%以上。

（三）用好三大平台，提高事项办理的“速度”

一是用好城市大脑平台。根据“高效办成一件事”数据需求，整合多部门业务系统数据，2024年新接入数据总量达4.15亿条。累计汇聚了64个部门、46.84亿条数据，部门间交换共享数据量近900万条，大幅缩短政务事项办理周期，为“高效办成一件事”提供了海量数据支撑。二是用好一体化数据基础平台。建设一体化数据基础平台，完成与省平台的级联对接，在前端实现了共享全省相同事项组件资源，在后端实现了依托业务中枢统一分发数据至各部门业务系统、审批结果实时回传、办理进度实时可查，为“高效办成一件事”提供强有力的能力支撑。三是用好政务服务平台。将全市签发、汇聚的615.4万份电子证照关联全部6.04万个服务事项申报材料，授权共享，为“一件事”运行提供基础支撑。在三大平台支撑下，“一件事”办理周期大幅缩短。

（四）优化三个服务，增强政务服务的“温度”

一是线上线下服务更便利。线上开设“高效办成一件事”专区，线下在市县两级政务服务中心设置66个“一件事”服务点，做好咨询帮办、受理、跟踪及结果反馈，提高企业和群众办理便利化程度。二是企业专区服务更高效。设立企业服务专区，开发淮南市“企业e家”集成服务平台，今年以来为290余家企业提供预审、帮代办和并联审批服务，帮助3家企业解决用工招聘难题，相关做法被纳入省数据资源局《进一步提升政务服务综合窗口服务效能工作方案》在全省推广，并在全省政务服务系统培训会议上做经验交流。三是“三免服务”更贴心。两批共14个部门210个服务事项申请材料实现“免提交”；市县乡村98.28%的政务服务事项、176项长三角“一网通办”服务应用、213项“跨省通办”服务实现“免跑动”；累计发布“免申即享”政策服务581项、“即申即享”政策服务140项，兑付财政资金3.4亿元，为1359家企业兑付奖补资金实现“免申请”。

主持人：听了陈局长介绍，我们了解到我市的“高效办成一件事”工作已经取得了阶段性胜利，那下一步还有那些打算和想法呢？

陈局长：好的，总体来说，我市“高效办成一件事”取得了一定的成效，但也还存在一些问题，如：一件事覆盖的事项内容不够全、宣传推广的措施方式，还需要进一步强化，在技术上，业务流程及系统功能仍需要不断完善。业务运转方面，对于一些特殊业务情形还需要磨合。在系统运行方面，因涉及层级多、数据流向复杂，还存在系统报错等情形，需要不断完善系统。下一步，我们将认真深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习领会习近平总书记关于优化政务服务、提升行政效能的重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，按照省级会议部署和市委、市政府领导要求，把“高效办成一件事”作为“市长工程”向“高效办成每件事”推动，在建设高质量发展美好淮南的进程中打造“最高效城市”。

1.深化重点事项应用迭代，推动“高效办成每件事”。立足“高效办成每件事”目标，探索创新淮南特色服务，协同各业务牵头单位落实国家、省拓展和市自主创新“一件事”重点事项，积极参与后续批次国家、省“一件事”重点事项试点。学习借鉴先发地区典型经验，推动行业主管部门围绕经营发展、安居、生活等不同领域，从业务、技术、制度三个维度，推进减时间、减环节、减材料、减跑动，开展首创性、差异化、切合企业群众需求和淮南实际的“高效办成一件事”改革探索，持续扩大覆盖面，实现更多部门办理的“单个事项”集成为“一件事”。

2.数据赋能做好线上线下联动，打造“最高效城市”。不断丰富数据资源，持续拓展数据应用场景，用“汇数、治数、用数”良性循环为“一件事”提供有力支撑。依托一体化政务服务平台、政务服务业务中枢支撑作用，加快市建系统对接、融合、互通，实现全市政务服务事项标准统一、业务协同联动、服务同质同效。加强部门间数据共享和电子证照应用，推出更多“免提交”事项和“一码通城”场景，配合做好“无证明城市”建设。以“一域进”带动“全局活”，全面推动已落地的“一件事”重点事项“同城通办”。

3.加强宣传推广提高知晓度，实现“群众满意、企业有感”。采用调查问卷、意见征集、企业座谈等方式，收集实施过程中存在的问题和需求及时进行优化，推进“一件事”向更便捷、更高效的2.0模式迭代升级。目前已印发调研问卷200份，收集意见建议30余条，正在研究解决。实施“高效办成一件事”“六进”活动，联动各业务牵头单位，深入企业、机关、乡村、医院、学校、社区进行政策宣传、业务指导。选取企业群众关注度高、办件量大的“一件事”重点事项，制作办事指南二维码、录制视频办事指南，通过微信公众号、网站及各级服务大厅等平台宣传推广，强化使用解读，培养使用习惯。形成功能更全、体验更佳的“高效办成一件事”服务矩阵，让企业群众享受到实实在在的改革红利，增强获得感和满意率。

主持人：陈局长，企业服务专区是我市在省内率先推出的重要改革举措，目前，此项工作的情况是？

陈局长：好的。淮南市数据资源管理局聚焦企业生产经营的“痛点”、政策落地的“堵点”、办事创业的“难点”，打造高效便捷的企业服务专区，推行“集成办、暖心办、便捷办、高效办、满意办”政务服务模式，为企业提供“一件事一次办、一类事一站办”服务。一是一链协同“集成办”。围绕“企业开办、准营证照、项目审批”三条主线，打造全流程服务链。对跨部门、跨层级事项，定制服务清单，提供前置、过程、验收全流程服务，实行多部门集成并联审批，变“多部门咨询、各窗口审批、多次跑腿”为一站式服务。2024 年，为全市 53 个重大项目开展集成并联审批服务，统一出证 3018 件次。二是一区纾困“暖心办”。定期召开“企业家周末下午茶”活动，主动收集企业发展难点堵点，梳理问题清单，推动解决“一类问题”。迭代优化专区服务，制定《企业服务专区建设实施方案》，设立批前预审等 12 个工作机制，专人专窗受理诉求，组建 137 人的帮办代办队伍，对重大招商引资项目实行全程帮办代办。2024 年，为 290 余家企业提供帮办代办服务 2358 次。三是一号通行“便捷办”。强化数字赋能，依托全国政务服务平台统一账号，一号归集企业电子证照、电子材料，最大限度压缩纸质材料，最大程度调用共享数据，做到“数据多跑路、企业少跑腿”。2024 年，累计归集电子证照 279 类 1171 万份、电子材料 52 万份，服务企业 12.7 万户。四是一网受理“高效办”。依托安徽政务服务网、一体化政务服务平台，融合“惠企通”“普惠金融”等平台，搭建“企业 E 家”集成服务平台，实现“全链条、增值化、集成式”服务。2024 年，颗粒化梳理“免申即享”“即申即享”惠企政策 328 条，兑现惠企资金 2.45 亿元。五是一次办结“满意办”。企业服务专区进驻 23个涉企部门，设立窗口 32 个，配备工作人员 101 名，办理涉企服务事项 311 项。专区设置“政企洽谈区”和“亲清会客厅”大功能分区，宣传惠企政策，辅导企业申报，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，为企业排忧解难。2024 年，专区共办理政务服务事项 4266 件次，企业满意率100%。

主持人：听了陈局长的介绍，我们能够切实体会到市数据资源局围绕进一步增强政务服务质量效率，做了很多创新，也让更多企业和老百姓获得了便利。那么对当前最热门的Deepseek大模型在数据资源和政务服务方面的应用，有什么谋划安排，可以介绍下吗？

陈局长：DeepSeek是一款高性能、低成本、全开源的人工智能大模型，就像一个“超级大脑”，能够通过学习和分析海量数据，帮助人类完成复杂任务，从公文写作到科学决策，从企业服务到民生应用，覆盖千行百业。DeepSeek主要的技术创新包括强化学习训练、多头潜注意力机制、知识蒸馏、两阶段训练效果、专家混合架构（MOE）。它在技术架构、成本和场景应用能力上具备显著优势，

当前DeepSeek在智能制造、智慧城市、金融科技、医疗健康、教育科技、零售及物流行业都逐步开始应用，体现了其在人工智能技术研发和应用方面的强大实力，可助力我市打造城市智力中台。如：北京市丰台区数据局在政务云本地部署DeepSeek大模型环境，上线了“丰小政”数智助手，让政务工作提质增效，丰富应用场景。呼和浩特：将DeepSeek应用于城市大脑，实现城市管理、公共服务等方面的智能化。深圳：基于政务云环境面向全市各区各部门正式提供DeepSeek模型应用服务，提升政务服务智能化水平。无锡：实现DeepSeek政务信创环境全尺寸部署，为“城市大脑”注入更强大的AI动能。省数据资源局在省内率先成功部署DeepSeek-R1，在“皖政通”平台推出本地对话、公文起草、公文纠错、无差别综窗助手等创新场景应用，供公务人员试用，提升工作效率，增强行政效能。

当前，市委、市政府正在强力推进 DeepSeek在“提高政府重大决策事项论证水平、重点招商项目咨询论证、优化重点项目规划设计、中小企业数字化改造、推进减污降碳协同创新试点、数据集标注建设、政府治理能力和效率提升”等多方面应用，借助于DeepSeek的应用，赋能政府工作提质增效。

市数据资源局围绕“高效办成一件事改革效能”会同电信淮南分公司完成了DeepSeek私有化部署，在政务服务网淮南分厅，上线“高效办成一件事”AI大模型助手，辅助群众使用“高效办成一件事”。目前，围绕辅助群众判断办事需求是否可通过“高效办成一件事”办理，并引导优选线上申报，寻找线下就近办理地址，申报材料辅助填报等功能，首先实现4个方面提升，即：咨询更准，解答更优，申请更细，反馈更快。下一步，我们将定期进行分析总结，实现热点问题分析、精确分类，共性问题智能派单、推进流程进一步优化，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，最终实现便民利企的目标。我们也坚信，在市委、市政府的统筹引领下，通过技术突破、生态共建与价值共创，DeepSeek必将成为驱动经济社会高质量发展的新动能。为打造数字中国、智慧社会贡献智慧与力量！