【政风行风热线】市数据资源管理局2025年6月10日上线政风行风热线

访谈主题：政务服务和数据资源工作开展情况

访谈时间：2025年6月10日

访谈嘉宾：

市数据资源管理局        党组成员、副局长   陈彦飞

市数据资源管理局电子政务与应用科  科长   陈芳文

市市场局企业登记注册局                 局长   李健国 

市医保局医保中心医务管理科            科长   祁  明

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

陈局长：主持人好，各位听众朋友们好！很高兴有这个机会，通过政风行风热线栏目与收音机前的听众朋友互动，介绍我们数据资源局相关工作开展情况。同时，也欢迎广大听众朋友，通过政风行风热线渠道，对我们政务服务和数据资源工作提出意见建议，便于我们更好的改进工作、提升服务质效。

主持人：先请陈局长，就我们淮南市“高效办成一件事”改革的成效，给听众朋友们做个情况介绍。

陈局长：好的，给大家简要介绍一下我市“高效办成一件事”的成效。

“高效办成一件事”是党中央、国务院推动政务服务改革的重大决策，是提升行政效能、优化营商环境的重要抓手。淮南市委市政府高度重视、顶格推进，出台《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案》，通过建机制、抓集成、搭平台、重创新，全力推动政务服务流程优化、模式创新、体系完善，努力让百姓少跑腿、数据多跑路。

2024年，我市积极争取开办运输企业“一件事"国家级试点，企业信息变更和开办机动车修理店2个省级试点，以及17个“一件事”复制推广任务，并自主创新4个市级“一件事”【市场监管“六个一”服务驿站“一件事”、二手房转移登记与水电气联动过户“一件事”、社保开户“一件事”、社保费退费“一件事”】。目前，所有事项已全部落地实施，市级平台累计办理“一件事"2.3万件，“一件事”平均跑动次数减少93%，办理时限压缩72%，提交材料减少68%。开办运输企业“一件事”经验做法入选国办政务办《“高效办成一件事”重点事项典型经验做法》、国家发改委《全国优化营商环境情况交流》，并在全省复制推广，获评中国第七届政务服务博览会“高效办成一件事业务创新典型案例单位”。

2025年，完成住房公积金个人住房贷款购房省级试点任务以及11个“一件事”复制推广任务。联合重点事项对应地市牵头单位，逐项研究在我市率先实施的可行性。经商议确定由市中院、市交通运输局、市工信局、市水利局分别揭榜挂帅法院执行联动、国内水路运输、制造业创新产品培育认定、智慧砂管4个“一件事”，向省局报送争取试点清单、同步向对口厅局积极汇报，争取试点。 4月24日，成功揭榜法院执行联动、国内水路运输许可2个“一件事”，现已组织两个“一件事”涉及单位共同会商试点方案、实施路径推进会2次。目前法院执行联动一件事已完成工作专班和工作方案起草初稿，国内水路运输一件事正在起草工作方案。

主持人：陈局长，刚才在介绍中提到，“高效办成一件事”取得了一定成效，能详细介绍下“高效办成一件事”具体推进举措。

陈局长：好的主持人，现介绍一下“高效办成一件事”具体推进举措。

（一）建机制，完善“高效办成一件事”工作体系

一是坚持顶格推进。把深化“高效办成一件事”改革作为“市长工程”，建立由各级政府主要负责同志领衔的工作机制，协调解决工作推进中的重大问题，推动各项改革任务落地落实。

二是坚持专班运作。按照“一事一策“一事一班”要求，成立工作专班，完善重点事项清单管理机制。牵头部门与配合部门、县区园区开展常态化会商研判，深入分析难点堵点，去年以来，召开联席会议70余次，解决系统对接、开发优化等方面问题100余个。

三是坚持监督推动。坚持制度建设与监督督促并重，建立市纪委监委、市督查考核办、市营商办、市数据资源管理局、市政务服务热线办等定期沟通会商、问题线索转办移送等联动协作机制，以监督规范工作、提升效能。

（二）抓集成，夯实“高效办成一件事”服务底座

一是推进线下办事“只进一门”。在市县两级政务服务中心设置66个“一件事“服务点，统筹做好咨询帮办、受理、跟踪及结果反馈，实现企业和群众随时随地可办。依托综合服务窗口、“办不成事”反映窗口，专人专窗提供兜底性服务。设立企业服务专区，开发淮南市“企业e家”集成服务平台，相关做法在全省复制推广【聚焦企业生产经营的“痛点”、政策落地的“堵点”、办事创业的“难点”，打造全链条增值化企业服务专区，推进“集成办、暖心办、便捷办、高效办、满意办”政务服务模式，为企业提供“一件事一次办、一类事一站办“服务。截至目前，共办理各类事项3000余件，为290余家企业提供预审、帮代办和并联审批服务】

二是推进线上办事“一网通办”。线上开设“高效办成一件事”专区，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。已累计对接35个业务部门、104个业务系统，对接市县乡村四级政务服务事项8100余项。持续拓展政务云网支撑能力，完成基于国产化环境的信创云建设，实现了全市近50家部门约100个信息系统云端部署及迁移。新建政务外网专线近600条、开通VPN账号近2000个，完成环保、财政、文旅、林业、人防、市场监管等多家部门业务专网的整合，实现政务外网市县乡村四级全覆盖。

三是推进企业和群众诉求“一线应答”。落实专人专岗制度，严格落实12345政务服务便民热线及“皖事通”APP、“安徽政务服务网”等政务服务平台诉求响应制度，建立问题台账，明确反馈时限，实施动态管理，确保群众咨询即时解答、诉求精准分办、问题高效处置。2024 年，淮南市12345 热线共分派工单406条，工单按期办结率100%；三方转接来电2500余通，接通率99.99%，群众满意度97.36%。

（三）建平台，强化“高效办成一件事”数字赋能

一是建好用好城市大脑平台。根据“高效办成一件事”数据需求，整合多部门业务系统数据，2024年新接入数据总量达4.15亿条【累计汇聚了64个部门、46亿条数据，部门间交换共享数据量近900万条】，大幅缩短政务事项办理周期。

二是建好用好一体化数据基础平台。完成与省平台的级联对接，为“高效办成一件事”改革提供强有力的技术支撑。为有效解决信息化项目“单打独斗”的问题，我市实行信息化项目市级统筹，加强政务信息化项目建设管理，推动部门业务系统与省政务服务业务中枢系统对接，避免每个“一件事”都建设一个系统。2024年度列入计划的项目数量减少47%，建设资金减少46%项目开发时间平均节约60%以上。

三是建好用好政务服务平台。将全市签发、汇聚的615万份电子证照关联全部6.04 万个服务事项申报材料,授权共享，为“一件事”运行提供基础支撑。在三大平台的支撑下，“一件事”办理周期大幅缩短、效率明显提升【比如，通过共享婚姻、住房等数据，我市将公积金个人住房贷款申请表由3份精简至1份，商品房公积金贷款申报材料由21份减少至8份，存量房公积金贷款申报材料由24份减少至11份，办理时限由21个工作日压缩至12个工作日，申请人由“最少跑四次”变为“最多跑一次”。水电气网联合报装“一件事”改革开展以来，报装服务办理环节由5个缩减至1个，时间由改革前的至少30个工作日缩短至最快1.5个工作日，跑动次数由原先最多9次缩减至零跑动，申请表数量由5个压缩为1个，递交材料从34份缩减至1份，用户通过安徽政务服务网、皖企通均可实现办理报装业务场景全覆盖，服务流程不收取任何费用。

（四）重创新，提升“高效办成一件事”服务效能

一是创新“走流程”机制。为更好了解制度流程中的难点堵点，创新开展“局长换位走流程、窗口领导坐班”等活动，通过局长亲自体验办事流程，更直观地了解企业和群众在办理业务时遇到的实际问题，持续优化和改进服务流程。去年以来，市直部门负责同志结合亲自体验办事流程，收集意见建议60余条，提出意见建议40余条，并在工作中转化提升。

二是组建基层信息员。“高效办成一件事”最终话语权在企业群众。我们结合基层网格员、企业联络员、项目帮办员等，探索建立了基层信息员制度，一方面通过信息员了解企业群众办事的体验和不足；另一方面能够及时掌握最新诉求，为不断拓展“高效办成一件事“应用场景提供参考。

三是优化“三免”贴心服务。14个部门210个服务事项申请材料实现“免提交”，市县乡村98.28%的政务服务事项、176项长三角“一网通办”服务应用、213项“跨省通办”服务实现“免跑动”；累计发布“免申即享”政策服务602项、“即申即享“政策服务169项，兑付财政资金3.53亿元，1402家企业（5599次）兑付奖补资金实现“免申请”。

主持人：听了陈局长的介绍，我们能够切实体会到市数据资源局近年来，在“高效办成一件事”方面做了很多工作，也让更多企业和老百姓获得了便利。请您为我们介绍下一步的工作打算。

陈局长：接下来，市数据资源局将紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级部署要求，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育内容，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，我们将在改革实践中不断完善手法、步法、打法，持续提升政府治理能力和水平，推动“高效办成一件事”向“高效办成每件事”转变。

一是坚持“市长工程”抓推进。把“高效办成一件事”改革作为“市长工程”，强化“一把手”抓、抓“一把手”，以顶格聚焦、顶格推动、顶格部署的打法破题破局。二是坚持诉求导向抓改革。站在企业群众的视角想问题、办事情，分领域拉出问题清单，从制度设计开始就聚焦企业群众诉求，以老百姓的认可度、满意度、赞同度作为评价依据，让“政府干的事”精准对接“群众盼的事”，把“政府干的事”干成“群众满意的事”。三是坚持上下贯通抓服务。以打造市县乡村上下贯通的政务服务体系为抓手，持续延长服务半径、优化服务方式，不断提升为企为民服务能力和水平。加强政务服务场所标准化、规范化、便利化建设，推进市县乡村政务服务场所视频监控全覆盖，让服务“看得见、管得住”；在园区、基层设立高频事项服务网点，推动政务服务“就近办、家门口办”，让企业群众少跑路、跑短路、不跑路。四是坚持聚焦中心抓提升。把“高效办成一件事”同转型发展具体任务紧密结合，对标沪苏浙，制定创优营商环境对标提升举措，实施制造业培优促强扶大工程、招商引资突破行动、扩大有效投资专项行动、金融服务发展效能提升行动等，以高质高效的政务服务为转型发展赋能。五是坚持协同联动抓治理。把“高效办成一件事”与创新社会治理相结合，完善“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，强化“高效办成一件事”意见征集和工作评估，结合12345政务服务热线和走访联系企业，常态化梳理具体诉求，推进闭环办理，真正让“高效办成一件事”可感可及。重点做好以下几个方面。

（一）推进认知升维与系统重塑相结合。坚持“自上而下”与“自下而上”相结合，提高培训教育的针对性、实效性，着力破解思想认不上、思维跟不上等问题，真正让“高效办成一件事”成为各级政府和工作人员的理念、追求、素养、习惯。针对改革过程中存在的“部门沟通协调不畅、职责边界不明晰”等问题，突出整体再造，强化系统重塑，在重点政务服务职能部门探索推进跨部门、跨科室的职能重塑，凝聚工作合力【学习浙江等地工作经验，探索设立跨部门“联合审批官”，在工程审批、企业开办等领域试点“一人统管多部门"模式，实现关联事项统一受理、集中办理】。按照“一事项一标准、一流程一规范”要求，对各类“一件事”进行系统梳理，将“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，实现“多表合一、一表申请、一套材料、一次提交”。

（二）推进供给与需求相匹配。统筹企业和群众需求侧与政务服务供给侧的有机结合和精准适配，推动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求导向转变。在供给侧，强化政务服务制度供给，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍；以应用场景为驱动，以技术赋能为引擎，加快推进跨地区、跨部门、跨层级的系统互联互通和数据共享，为打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系提供基础公共支撑。在需求侧，围绕企业和群众办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程，“办理前、办理中、办理后”全周期，打造定制化、套餐式、模块化的服务场景，着力提供精准化、个性化的优质衍生服务，持续推动服务流程优化和用户体验提升，让“高效办成一件事”功能更强、体验更佳、口碑更好、品牌更响。

（三）推进线上与线下相融合。充分发挥线上线下互相支撑作用，让线上成为线下的延伸，线下成为线上的兜底，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，让便民利企更加可感可及。线上端，打造从事项查询到办理申请再到结果反馈的全流程数字赋能体系，积极借助人工智能、大模型等新技术，开发智能预填、智能预审等服务功能，变被动服务为主动服务、预测服务，变人工审批为自动审批、免申免批。增设用户反馈机制，接入“好差评”系统，定期对系统进行优化升级，确保线上办事平台既能用又好用，广大群众既想用又会用。线下端，统筹政务服务资源配置，将群众办理频次较多的劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等领域“一件事”以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至镇（街道）便民服务中心办理，将涉企高频事项更多委托园区办理。学习借鉴广东等地经验，利用银行网点等资源，拓宽政务服务渠道，推动企业和群众“就近办、家门口办”。加强对各级政务服务场所精细化管理，优化整合综合窗口，做优做强企业服务专区等专业窗口，拓展增值服务内容，切实提升服务水平【把“高效办成一件事”工作与帮代办工作相结合，为有需要的老年人，残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、上门办等帮办代办服务】。

（四）推进探索创新与系统集成相协调。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断增强改革工作的整体性、系统性、协同性、针对性和实效性。一是深刻理解、准确把握运用工业互联网思维改造优化政府工作流程的内在逻辑，不断推动政务服务流程优化、模式创新、体系完善，积极争取全省试点示范，努力为全省改革大局多出点子、多作贡献。二是强化统筹意识、集成意识、节约意识，继续加强政务信息化项目市级统筹，推动统一发布、统一管理、统一运行。三是从思路理念、程序流程、方式方法等方面，持续向先进发达地区对标学习，紧抓重点领域、重点事项，集中精力、靶向发力，真正以重点突破带动改革整体提升。